什邡市检察院第五检察部“公益梦之队”是一支年轻活力、朝气蓬勃、干劲十足的团队。这个团队思维敏捷，擅长捕捉线索、调查取证，坚决捍卫国家利益和社会公益；这个团队牢牢把握“当好党委政府法治助手”这一定位，办理一批关系民生福祉的公益诉讼案件，为提升什邡市域社会治理能力贡献检察智慧；这个团队善于开拓创新，攻坚破难，积极探索人大代表担任公益诉讼视察员、建立水源地跨区域保护机制得到省市人大代表、政协委员和人民群众的广泛认可。

近年来，这支勇于拼搏、敢于担当、善作善成的年轻队伍，坚持“为大局服务、为人民司法”，公益诉讼工作不断取得新成效。先后获得四川省政法先锋集体、什邡市“青年文明号”等荣誉。

强化挂牌案件办理。以最高检、省检察院督办的19件案件线索为契机，监督解决水源地污染、河道采砂、非法捕捞、总磷超标等关键问题，着力守护一江清水。其中办理最高检督办的一起环境治理行政公益诉讼案，促使涉案公司投入2800余万元整改，监测井总磷浓度达地表水标准。

开展城乡环境治理。“坝坝宴”引发的环境污染一直是农村地区的“老大难”问题。针对部分餐馆违反管理规定，将厨余垃圾随意倾倒污染河道的行为，向相关部门制发检察建议，督促相关行政机关、镇政府围绕环境保护和餐饮行业规范两个重点，依法对违反规定的餐馆给予行政处罚；同时开展食品安全监督管理工作，加强普法宣传，有效整治河道内厨余垃圾等水环境问题。

着力保护国有财产。瞄准财政收入源头，针对企业普遍认识不到位，申报积极性不高的新型税种（环保税），及时向行政机关发出检察建议，督促征缴环保税共计35万余元，同时广泛开展对环保税种的宣传，避免国家税收流失。

用心守护群众美好生活。以“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动为契机，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益。开展食品小摊贩经营和饮用水安全监管，推动市政府食安办、市场监管部门、乡镇政府联合开展为期1个月的食品小摊贩集中整治行动，规范摊贩行业经营行为。针对饮用水源一级保护区长期存在拦污沟被污染、农灌尾水夹带生活污水直排等问题，通过诉前程序督促相关部门清理拦污沟内多达十余车垃圾，向市政府争取到每年10万元的管护资金，与专业公司签订管理维护合同，落实管护责任，实现一级饮用水源的长效保护。会同渔政、环保部门对城区竹溪公园暴露的水质差、垃圾多的环境问题开展调查，督促职能部门修复公园水生生态。

深度参与社会综合治理。结合办案对全市84家废旧塑料回收利用企业进行调研，分析再生资源回收利用行业存在的问题，向市委、政府提出行业优化的意见和建议，积极服务什邡经济高质量发展，推进美丽什邡建设。针对城市扩张过程中城乡结合地带大量建筑垃圾违规堆放，影响城乡环境的普遍现象，向处置公司提出规范建筑垃圾处置，提高综合利用率，收取费用合理化的建议，疏堵结合，有效缓解垃圾乱堆治理难题。针对野生动物收容救护存在监管漏洞，督促主管部门严格监管，依法规范开展野生动物收容救护工作。同时，主动与行政机关交流履职过程中存在的难点，杜绝检察建议“一发了之”，与林业、财政、编办等部门形成合力，共同保护野生动物。

创新案件提前介入机制。与市公安局、市林业局等7家单位会签《关于维护公益 办理生态环境资源领域案件提前介入工作机制（试行）》。对检察机关提前介入生态环境资源领域案件的“四制”作出探索性规定，即针对鉴定、评估等专业领域相关问题，聘请专家提供专业支持的“专家制”；检察机关提前介入后引导侦查取证、发表建议意见的“导向制”；针对法律适用疑难问题，由检察机关与高校、研究机构等共同研究的“课题制”；对存在争议、影响较大的疑难复杂案件由相关单位召开个案研讨会的“会商制”。

创新公益视察员机制。主动向与市人大常委会汇报，建立市人大代表担任特约公益诉讼视察员工作机制，规定担任特约公益诉讼观察员的条件、工作职责、特约公益诉讼视察员提供公益诉讼案件线索、参加诉前建议公开宣告以及通过参加联合约谈、圆桌会议等方式跟进诉前检察建议落实情况，督促行政机关依法履行职责等具体操作程序。延伸了公益诉讼案件线索的获取触角，视察员提供线索成案率高达80%。该项机制受到最高检公益诉讼检察厅肯定。

创新公益协同保护机制。与都江堰市、彭州市、绵竹市、旌阳区4地检察院签署《关于人民渠水源地保护检察工作的跨区域协作意见》，深化跨区域检察协作，促进破解“上下游不同步、左右岸不同行”的环境治理难题，有效促进水源地管理水平提档升级。与市生态环境资源局建立预防性环境公益诉讼协作机制，将公益诉讼监督端口前移，针对尚未发生实害但具有紧迫性的公益受损风险隐患，督促相关职能部门、责任人积极履行职责，消除风险隐患，切实保护公益。

优化工作保障。结合内设机构改革，推进专业化、职业化建设。选配6名理论水平高、业务精通、经验丰富的专业人才，充实到公益诉讼部门，研究生硕士学位3人，35岁以下的青年干警占83%，并保持队伍相对稳定。建立“大公益”格局，在办理案情复杂，涉案范围广的系列案件时，在全院范围内抽调人员形成专案组，集中统一办理公益诉讼案件。专门采购无人机、公益诉讼现场勘察箱、取证相机、“灵眸”摄像机、便携式COD/氨氮/总磷检测一体机、食品安全检测仪、土壤重金属检测仪等专业设备，全力保障公益诉讼办案经费。

加强理论调研。坚持学思悟一体推进，高度重视借助“外脑”，主动与专家、学者、律师交流探讨，加强对公益诉讼运行规律的研究，在实践中总结，再用理论指导实践，撰写的《基层检察机关附带民事公益诉讼工作相关实证问题研究》《检察机关提起行政公益诉讼诉前程序阶段实证问题分析》分获第五届“治蜀兴川”法治论坛三等奖、第二届“小平故里˙行政检察研讨会”征文优秀奖。

突出实务培训。注重通过专题研讨、案件实训、庭审观摩等方式，有针对性地开展系统培训，提升办理公益诉讼案件的能力和水平，切实补齐专业知识缺乏和素质能力不足的短板，确保人员能力与公益诉讼职能拓展和业务增长相适应，办案质效得到上级院肯定。办理“督促加强和规范野生动物收容救护行政公益诉讼案”被四川省人民检察院评为典型案例并抄报省人大常委会；“督促某某公司环境治理行政公益诉讼案”入选“四川省检察机关长江上游生态环境保护典型案例”。