什邡市人民检察院在公益诉讼工作中严格规范取证程序，在规范现场勘查方面先试先行，按照《德阳市检察机关公益诉讼现场勘验检查规则（试行）》规定，大力加强技术部门与公益诉讼部门的协作配合，强化现场勘查证据效力，完善个案证据体系，助力一起违规堆放固体废物行政公益诉讼起诉案件取得良好实效，为规范公益诉讼现场勘查工作积累了实践样本。

一、规范程序确保证据效力。一是规范委托受理。什邡市检察院公益诉讼部门根据办案需要，向技术部门作出明确的现场勘查书面委托，受限于基层院勘查条件，什邡市检察院技术部门向德阳市检察院技术部门请求支持，充分发挥上下一体化协作优势，机动调配“全市检察机关公益诉讼现场勘验工作组”、“德阳市检察机关‘检翼’无人机飞行队”技术设备和人力资源。二是规范资质要求。实施现场勘查的主体为检察官办案组和持有《现场勘查证》的技术人员，因涉案固体废物堆场堆积时间长、面积大、数量多，决定采取无人机勘查现场的方式，由持有AOPA合格证的无人机驾驶员操作驾驶，并严格履行飞行审批手续。三是规范证据制作。现场勘查结束后，现勘技术人员通过制作现场方位图、现场平面示意图和现场勘查笔录，配合概貌、重点部位的现场照片以及文字，完整反映出勘查时间、地点、事由等程序要素，以及现场堆放固体废物范围、地面情况等实体要素。公益诉讼部门依托《什邡市人大代表担任公益诉讼视察员工作机制》，邀请公益诉讼视察员作为见证人，全程参与现场勘查工作，并在勘验检查笔录上签字确认，增强现勘证据的客观性和公正性。

二是紧扣诉求完善配合模式。一是密切沟通统一目标。扎实开展公益诉讼案情、现勘技术信息的互通共享等准备工作，由公益诉讼办案组向技术人员详细介绍案件基本情况、证据构成，说明待证事实和现勘要求。技术部门针对办案需求，初步提出现勘方案，通过双向沟通明确现勘目的，做到有的放矢。二是明确分工提高效率。公益诉讼办案组检察官担任指挥员，主持制定现场勘查方案和航拍取证方案，指出待证事实与现场勘查之间的逻辑关系，将勘查重点放在固体废物堆体全貌、面积以及是否做好防扬散、防渗漏、防流失措施等方面。现勘技术人员主要负责现场勘查、参与现场分析以及记录现场勘验、检查情况，制作《勘验检查笔录》，按要求形成相应证据支持诉讼请求。三是深度配合保障效果。针对一般现场勘查仅反映局部情况、无人机拍摄影像又缺乏细目的局限性，公益诉讼办案组与现场勘查技术人员共同分析、仔细研究，创新“宏观＋微观”的示证形式，采取对无人机航拍影像3D建模与重点部位现场勘查相结合，360度展示堆体位置、全貌、面积，同时反映重点部位堆放的工业垃圾、建筑垃圾等情况，让示证更加直观、全面、形象、生动。

三是全程跟进实现公益修复。一是现场访问查明因果。勘验前，公益诉讼办案组向负有环境质量监管职责的镇政府负责人员、部分固体废物堆放主体、相关证人等了解勘验现场出现违规堆放固体废物的时间、详细经过，以及对周边环境的影响程度。掌握到现场堆放的固体废物一部分是镇政府从水源地附近搬迁而来，另一部分是政府堆放固体废物后，形成“破窗效应”，周边群众、企业陆续堆积而成。二是运用证据充分说理。在起诉审查过程中，现场勘查笔录等有效补强了证据体系，案件顺利达到起诉条件。其中，3D建模图还原现场全景，经测算，固体废物占用土地面积约6亩。工业垃圾、建筑垃圾等固体废物形成多个大面积成片小丘，小丘最高处约3米。固体废物堆体部分表面覆有绿色尼龙网，地面为沙土材质，不具备环境保护的“三防”措施。在检察机关证据确凿的指控下，行政机关认识到自身履职不到位并积极开展彻底整改。三是跟进监督验收成效。涉案镇政府通过委托专业公司，出动机械300余台（次），投入人力近100人（次），花费30余万元，对违规堆放的固体废物进行清运和无害化处置，并向检察机关报送整改报告。公益诉讼部门会同勘查技术人员到现场跟进监督，验收整改效果，制作整治前后对比图，确认受损公益得到有效修复后，依法撤回起诉。